三、大力推动我国清洁能源发展的对策建议
　　为促进我国经济社会的可持续发展、实现我国政府在哥本哈根气候峰会“到2020年非化石能源占能源消费总重比重15%和单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40-45%”的承诺，必须大力发展清洁能源，推动化石能源的清洁化利用，促进新型城镇化过程中的环境保护。为此，建议：
　　（一）从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源
　　2011年，全球一次能源消耗中化石能源占87%，加剧了全球气候恶化，危及全球经济社会的可持续发展。目前世界主要国家和各大经济体都在大力发展清洁能源，低碳高效与清洁化成为世界能源发展的主要方向。我国能源结构以煤为主，一次能源消费中煤炭占比达67%，石油对外依存度高达57%。由能源生产消费引起的生态环境保护和应对气候变化问题，已严重制约经济社会发展。为保护环境，抓住清洁能源带来的市场机遇，摆脱能源供应受制于人的被动局面，保障国家能源安全，实现经济社会可持续发展，必须加快发展清洁能源，实现能源清洁化利用；必须确立清洁能源优先发展战略，加快改善能源结构。
　　（二）理顺体制机制为清洁能源产业发展营造良好环境
　　进一步建立和完善清洁能源管理协调机制，大力转变政府职能、下放审批权限、提高办事效率，充分调动社会各方发展清洁能源的积极性。适时修订《可再生能源法》、《电力法》等相关法律法规，逐步建立有利于清洁能源产业发展、开发利用的法律法规体系。加大清洁能源财税金融优惠政策执行力度，进一步完善对清洁能源的项目支持、财税和价格补贴、成本与风险分摊机制等优惠政策并保持相关政策的延续性，特别是税收政策应综合考虑地方、电网和发电企业利益。在不违反《补贴与反补贴协定》前提下，进一步研究扩大清洁能源的补贴范围，推出更加系统完善的、与国际接轨的清洁能源补贴政策。
　　（三）统筹规划清洁能源产业发展
　　增强国家规划实施的权威性和约束力，确保国家和地

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