记者近日从国家发改委获悉，经国务院批准，《东北振兴“十三五”规划》正式印发，全文内容共分十二章45节。综合来看，“十三五”东北振兴将遵循“改革旧体制机制，培育新产业动能”的思路。

针对制约东北经济重新崛起的体制机制障碍，规划明确要求，深化国企国资改革，优化国有经济战略布局，在交通、能源、装备制造业等重点基础设施建设及传统制造业领域整合一批国有企业；在煤炭、钢铁等产能过剩领域建立健全优胜劣汰市场机制，有序退出过剩产能，妥善安置富余人员。

规划提出，要优化结构，构建现代产业体系。将东北老工业基地打造成“中国制造2025”的先行区。重点发展一批包括电力、石化、船舶、冶金、新能源等行业在内的装备制造业基地。调整和优化传统产业结构。严格控制钢铁、煤炭等产能过剩行业新增产能。严格执行相关法律法规和强制性标准，对能耗、安全、环保不达标的产品或淘汰类产能，依法有序关停退出。加快推进龙煤集团、阜矿集团、吉煤集团等煤炭企业深化改革，有序化解煤炭过剩产能。有效落实财税支持、不良资产处置、富余人员安置及专项奖补等政策，推动僵尸企业有序退出市场。推动钢铁行业开发关键钢材品种及高端钢材产品，打造精品钢材基地。引导有色金属产业向新型合金、新型功能材料等环节延伸，促进资源综合利用。推动石油精深加工，重点发展化工新材料、工程塑料、精细化学品。推动煤炭精深加工，加强煤炭清洁高效利用，依据煤炭、水资源状况和环境承载力，推动黑龙江、吉林和蒙东等煤水组合条件好的地区有序发展煤化工产业，实现煤化工与石油化工互补发展。积极推动高性能纤维和高端石墨深加工等特色产业发展，努力将东北地区打造成国家新型原材料基地。

规划同时提出，加强陆海统筹，壮大海洋经济实力，积极发展深海资源勘探开发技术和工程装备制造业，力争在海水综合利用、新型深水钻井平台等领域取得新突破。

规划强调，要因地施策，支持资源枯竭、产业衰退、生态严重退化等类型地区转型发展，加快推进独立工矿区改造搬迁。□