地勘改革考验地方政府执政智慧

2018年07月19日 13:15 2318次浏览 来源:   分类: 地质矿业   作者:

地勘人长年跋涉在祖国的山川湖海,卧雪爬冰,风雨飘泊,有时甚至有生命危险,但他们早已把克服这一个个艰难险阻看成是理所当然,在记者看来很精彩的素材,他们却说:“这些都很平常,没什么可说的。”地勘人不擅言谈,但每每触及事企分类改革话题,他们总有道不尽的千言万语,既有国家使命担当的强烈愿意,也有对前途发展的深深忧虑,他们强烈的呼声至今犹在耳边。

新时期我国加快了新旧动能的转换,原来专注找矿的传统地勘单位正面临着“大地质”的转型升级,加之市场业务量的急剧下降,地勘单位正处在最为波折艰难的时期。

国务院印发《关于取消一批行政许可事项的决定》,取消地质勘查资质审批位列其中(特列要求的除外),这是国家简政放权的务实举措,自然资源部和地方国土资源部门走在了前列。

这也意味着尽管地勘行业不景气,但竞争将更加激烈。与此同时,很多传统地勘单位转型“大地质”,必然要进入更多的行业开展工作,却又面临着进入其他行业的资质困扰。对此,一位功勋地质队的队长豪情万丈地说:“地勘单位素有‘李四光精神’和‘三光荣’传统,就是敢打硬仗,能打硬仗,从来不惧怕挑战,更无畏重新再来,我们进入其他行业,没有资质,可以去评,可以一关关地过,但在今天市场竞争日益激烈,智能化勘探科技不断飞跃,如果仅凭‘赤手空拳’去搏杀,能有几多胜算?”

其所指的“赤手空拳”,是原来作为事业单位,所探获的很多战略性矿产资源全部归国家所有,他们至今也仍为此感到无上光荣,并没有为自己积累更多的资金,然而地质勘查又多是高投入高风险项目,如果没有资金和政策的支持走向市场,这样的地勘单位拿什么去投入,在激烈的市场竞争中又用什么装备自己去打一场攻坚战。

其说法也代表了不少地勘人的观点,在他们看来市场的艰难还不是最大的困难,更大的挑战还是事企分类改革。先期一些省市试点事企分类改革之后,如今更多省(市、自治区)地勘单位改革进入实质阶段,各地改革方案也有不少的差异,但是地勘行业普遍认可的改革模式如陕西省地勘单位的转企方案等。陕西省地勘单位已经全面实现了转企,而且被业内公认为成功的典范,对此陕西地矿集团有限公司一位领导由衷感叹,这“得益于陕西省政府的大力支持。”这绝不是一句客套话,而是他的肺腑之言,陕西方案实行“老人老办法、新人新办法”,这让方案得以顺利落地,没有影响到队伍的稳定。陕西省政府对地勘单位并没有采取简单的“甩包袱”做法,而是“扶上马,走一程”,给予了极大的财政支持,但这种支持不是消极地养地勘单位,只是在转型的开始几年给予财政支持,而且是逐年减少直至为零,有严格的时间期限,这也倒逼着陕西地勘单位必须要加快转型提升的步伐,事实证明此方法非常奏效,陕西地矿集团有限公司已经连年实现跨越式发展,实现了省、地勘单位、职工三方共赢,其重大意义还在于既避免了地勘人才的断档,也保障了国家战略资源的连续性勘查。

自地勘单位属地化管理之后,各省(市、自治区)地方政府承担起了更多的责任,对推进地勘行业发展发挥了积极作用。这一次地勘单位事企分类改革,涉及人员众多,事关我国地勘行业能否健康发展,各省、市、自治区具体情况不同,不可能简单地采取同一模式。尽管困难重重,但地勘人认为,改革绝不能简单照搬,是对地方政府执政智慧的巨大考验,他们翘首期盼在地方政府及有关部门的指导下再次实现属地化之后的第二次飞跃,为实现伟大复兴中国梦发挥重要作用,这将是令人傲骄的历史荣耀。

责任编辑:陈鑫

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