国务院发展研究中心企业研究所研究员周健奇在其近日撰写的 《推动工业供给侧结构性改革 需“两条腿”走路》一文中提出，当前我国工业企业结构调整呈现出新的趋势。推动工业供给侧结构性改革，需要存量与增量两方面的改革相辅相成。既不能再让传统企业“背着低效的包袱”谈转型，也不能让新兴企业在缺少产业支撑的情况下“单打独斗”搞创新。

周健奇分析，当前，钢铁煤炭等具有规模效益特征的传统领域对经济增长的推动作用已明显减弱。但要注意的是，传统行业是整个工业经济发展的稳定因素；同时，传统领域与新兴领域的发展亦是相辅相成。一方面，传统工业企业通过改造升级可以成为现代化的新型企业；另一方面，新兴行业是在传统工业的基础之上发展起来的，没有传统工业的创新和传统市场的升级，新兴行业也难以实现更好发展。

因此，进一步推动工业供给侧结构性改革，要在存量和增量两个维度上发力，实现“两条腿”走路。在传统工业领域加速改革，实现存量提质，进一步推动包括煤炭等传统采矿业企业的转型发展，推动钢铁等传统制造业向全球产业价值链的中高端位移。“重点是退出低效的存量资产。”他指出，钢铁、煤炭以及一些发展历史较长的传统工业企业的主要问题是效率低、债务高。这两大结构性难题均与低效资产有关，可统筹解决。此外，要聚焦市场应用建立特殊材料协同创新网络。针对我国高端材料供应不足的现状，可有重点地选择特殊材料领域打造协同创新平台。同时支持新材料协同创新项目，加速完善高端制造技术体系。建议政府将各类支持政策，从重点支持单个企业创新转变为有针对性地支持产业链上、中、下游的协同创新。

7月31日召开的中共中央政治局会议提出，今年下半年，将坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。将把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。把握去杠杆的力度和节奏。提高宏观政策前瞻性灵活性有效性。□（栗鸿源）