“我国煤电超低排放和节能改造‘十三五’总量目标任务提前两年完成，已建成世界最大的清洁煤电供应体系。”国家能源局近日发布了这样一则消息，从官方层面对全国煤电清洁高效改造作出认可。

煤电行业是我国最大的煤炭消费行业。在绿色发展的目标引领下，煤电逐步成为提供安全、清洁、高效、可靠电量和灵活调节能力的基础性电源，有力推动了能源清洁发展，为大气污染防治作出了重要贡献。同时，煤电行业超低排放改造的经验和成效已经开始推动钢铁等其他行业减排升级。

据中国电力企业联合会统计，2012-2017年，在全国煤电装机增幅达30%的情况下，电力二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放量下降幅度达86%、89%、85%。煤电机组供电标煤耗从325克/千瓦时下降至312克/千瓦时。据此测算，2017年节约原煤约8300万吨。来自国家能源局的数据显示，至2018年三季度末，我国达到超低排放限值煤电机组已达7.5亿千瓦以上，占全部煤电机组75%以上；节能改造累计已完成6.5亿千瓦，占全部煤电机组65%以上。

国家能源局认为，成果的取得主要归功于全面推行超低排放和节能改造，完善配套减排支持政策和加大对新技术支持推广力度。“原来我国的烟气污染物排放标准比发达国家要宽松，现在我国燃煤电厂烟尘、二氧化硫和氮氧化物排放水平已经与燃气电厂接近，比发达国家的排放要求严格50%以上。”国电环境保护研究院院长朱法华近日接受媒体采访时表示。

尽管煤电超低排放和节能改造逐步向好，但仍有深入推进空间。电力规划设计总院副总工程师唐飞提醒，目前我国电煤占煤炭消费总量的比重仅为53.9%，相比世界平均水平（62.7%）和发达国家水平（美国91%、欧盟76.2%），中国的电煤比重仍有较大提升空间。还要注意的是，提高电煤比重并不等于提高煤炭在能源中的比重。

“下一步将加大推进西部煤电超低排放和节能改造工作力度；坚持技术、产业和发展模式创新，促进煤电提质增效，提升煤电的核心竞争力；持续提高煤电先进超低排放、节能技术和装备的研发应用力度，进一步减少电厂对生态环境的影响；还将推动煤电超低排放和节能先进技术推广应用到其他燃煤行业。”国家能源局有关负责人表示。

宏观上，能源结构随基础设施、消费升级、市场动态与技术进步时刻变化。根据《“十三五”能源发展规划》，到2020年，煤电总装机容量应保持在11亿千瓦以下。价格方面，《能源杂志》近日刊发的一篇文章称：“风电光伏的发电成本已经与传统电源在同一区间；在有些地区可再生能源已经成为最便宜的选择”已是一句大体准确的表述，并例举了国际可再生能源署的统计数据，即从2001年到2016年，光伏项目平均合约价格已跌至50美元/千度，而风电则跌至40美元/千度。

当前，煤电应如何定位？华北电力大学校长杨勇平认为，对我国来说，以清洁能源为主的能源结构至少需要数十年，可再生能源与化石能源仍将长期共存，两者都需要重视，不能偏废。“未来两者应协同、互补发展，共同构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。化石能源首先要做好低碳、高效的工作，实现高碳能源的低碳化利用。”

国际方面，煤炭消费东移，欧美国家放弃煤电步伐加快，但在日本2015年发布的“长期能源供需展望”规划中，煤炭在2030年的能源结构中作为一种基础电力来源覆盖了26%的电力需要，超过可再生能源的22%-24%。该国政府2018年7月实行的“第五个基本能源规划”延续了这一情景。